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宾县“yabo亚博体育下载代表之家”建设情况初探
责任编辑: 市yabo亚博体育下载办公厅秘书二处?? ?????时间: 2019-06-11 16:08

  为搭建代表履职平台,规范和保障yabo亚博体育下载代表闭会期间的活动,更好地行使管理国家和社会事务,结合当前yabo亚博体育下载工作实际,笔者实地走访了基层yabo亚博体育下载及“yabo亚博体育下载代表之家”,通过与基层yabo亚博体育下载及yabo亚博体育下载代表、群众代表面对面,倾听基层yabo亚博体育下载代表的意见和呼声,了解掌握了“yabo亚博体育下载代表之家”建设的成绩与问题,引发了工作思考,启迪了工作思路。

  一、“yabo亚博体育下载代表之家”作用初显

  宾县行政区划为17个乡镇、143个行政村、13个社区、1624个自然屯,人口62.9万,市级yabo亚博体育下载代表33名、县级yabo亚博体育下载代表239名、乡镇级yabo亚博体育下载代表1198名。全县已完成代表之家建设41个,占基层总数的26%;设在村级36个,占村级总数的25%;设在社区5个,占社区总数的38%。

  1、高起点站位,强化建设力度。

  一是县委对“yabo亚博体育下载代表之家”建设始终给予高度重视,提供了强有力的政治保障和组织保障,出台了《中共宾县委关于进一步加强yabo亚博体育下载工作和建设的实施意见》(宾办发〔2017〕43号文件),要求各乡镇筹建代表之家,切实发挥联系代表作用。乡镇yabo亚博体育下载成立以yabo亚博体育下载主席为组长的工作领导小组,落实责任,对创建代表之家的工作目标、内容、方法进行了安排部署,达到了“四个明确”,即态度力度明确、工作目标明确、建设内容明确、方法路径明确。

  二是宾县yabo亚博体育下载常委会加强指导。主任带队下乡,逐个乡镇检查,结合实际情况,提出具体合理的意见建议,实现了边建边议,边议边解决。初步达到了代表之家分布科学,yabo亚博体育下载代表能够就近就便、方便联系选民,切实发挥代表之家的作用。

  三是以点带面典型引路。第一批代表之家建成后,宾县yabo亚博体育下载常委会再次组织 17个乡镇的yabo亚博体育下载主席召开经验交流会,听取典型汇报,现场观摩学习。

  2、高标准坚持,提升建设质量。

  一是完善了必要的硬件。各乡镇通过积极协调,按要求落实代表之家场所,悬挂“yabo亚博体育下载代表之家”标志,购置办公桌椅、档案柜等办公用品。首批建立的宾州镇友联村、宾州镇人和社区、宾西镇西川村、居仁镇三合村“yabo亚博体育下载代表之家”具有代表性。

  二是建立了代表学习制度、代表接待选民制度、代表活动制度,以及代表工作职责等制度,统一印制了代表活动记录本和接待选民记录本,做到照片、代表姓名、联系的选民和电话上墙。

  三是完善工作机制。明确代表接待选民日,设立接待意见建议记录本,初步建立了由听取意见、整理归纳、反馈意见、及时督办、办理结果通报选民的整套办理程序,使代表活动有章可循。

  3、多内容并举,发挥阵地作用。

  “yabo亚博体育下载代表之家”运行以来,立足打造“四个平台”。

  一是组织学习、增强能力的素质提升平台。制定学习计划,明确学习内容,完善学习制度,多渠道、多形式为代表“充电”。如宾州镇友联村代表之家,辖区内有8名县镇两级代表,在组长管洪彬的组织引导下,代表们认真学习代表法、选举法等法律法规,党的各项方针政策,重大决策部署和经济社会发展情况等内容,使代表们明确了自己的法定地位、权利和义务,真正把“yabo亚博体育下载代表之家”打造成提高代表素质的阵地。

  二是联系选民、反映民意的建议直通平台。yabo亚博体育下载代表来自于群众、植根于群众,倾听群众意见有明显的真实性、快捷性和实用性,反映的都是实实在在的问题,措施都是实实在在的招法。三宝乡民生村依托“yabo亚博体育下载代表之家”,完善代表接待群众、走访选民等制度,加大代表与群众的联系力度,为群众释疑解惑、调解矛盾纠纷,做人民群众的贴心人,代表小组长韩志权坦言“代表之家充分发挥了解民意、汇集民智、落实政策的作用”,代表联系选民能更好地处理和解决好接待中群众反映的意见和问题,做人民群众的代言人,使群众的利益诉求得到充分表达。

  三是开展活动、履职尽责的活动开展平台。动员和组织yabo亚博体育下载代表参与“家”内的各项活动,提高代表参与率;体现活动的经常性、广泛性、实效性和创新性,利用“家”开展内容丰富的代表活动。营口村辖区yabo亚博体育下载代表依托代表之家,联系小农夫专业合作社,多次组织代表走进村屯,代表与选民一对一、零距离对话,通过沟通交流,掌握了选民的所需所求,并把关于精准扶贫的一些想法通过代表建议的方式转交政府办理,达到了代表服务选民、履职尽责的目的,使代表与选民走得更紧密、工作更到位、感情更贴切。

  四是选民监督、相互促进的互动互促平台。结合本地实际,制定工作计划,督促代表勤于职守,充分发挥作用,使广大选民进一步了解yabo亚博体育下载代表所做的工作,促进代表自觉接受选民监督。组织代表进“家”座谈,在横向沟通的基础上增进感情交流,通过开展各种代表活动,促进代表之间的互动,增进了解,为代表更好履职创造条件。

  4、建立完善制度,保障活动经常开展。

  建立和完善代表之家接待日制度、联络员工作守则、代表联系群众办法等工作制度。健全履职档案,及时记录yabo亚博体育下载代表联系人民群众的情况,规范对yabo亚博体育下载代表履职情况的管理。乡镇yabo亚博体育下载有计划、有组织地安排履职学习培训。

  二、存在的问题

  1、个别乡镇党委重视程度还不够。

  “yabo亚博体育下载代表之家”建设工作需要乡镇党委的支持,yabo亚博体育下载工作也需要纳入党委的工作日程。 “yabo亚博体育下载代表之家”是通过实践探索建立的,是能够有效发挥代表参加决策、监督促进、桥梁纽带和模范带头作用的载体。但个别镇村对“yabo亚博体育下载代表之家”建设的性质和作用还缺乏应有的了解,对开展yabo亚博体育下载代表在闭会期间活动的重要性认识还不到位。

  2、建设总体质量还不高

  一是数量少。村级“yabo亚博体育下载代表之家”建设不平衡,目前全县村级仅建设36个,占村级总数的25%,与《省yabo亚博体育下载常委会党组关于完善yabo亚博体育下载代表联系人民群众制度的意见》(黑发〔2017〕30号)把“代表之家全覆盖”的要求还有很大差距。

  二是标准低。按照创建要求和标准,村和社区成立了“yabo亚博体育下载代表之家”,落实了办公场所、设置了“yabo亚博体育下载代表之家”标牌,部分村的“yabo亚博体育下载代表之家”制度也上了墙。但相应的办公设备、学习资料还需补充完善。从建成的代表之家来看,场所多数选择在村委会办公室所在地,“yabo亚博体育下载代表之家”的建设位置有待拓展。

  三是形式刻板。开展方式单一,创新不足,活力不够。

  3、“yabo亚博体育下载代表之家”作用发挥还不突出。

  一是活动内容不丰富。体现在代表不知道怎样开展活动,活动存在局限,没有和当前各项工作紧密结合,没有把学习、调研、监督职能有机结合。

  二是活动次数少,利用率低。“yabo亚博体育下载代表之家”成立之初,开展活动次数较少,“家”的作用没有完全发挥。

  三是个别代表参加活动主动性不够。个别代表当选后,仍完全致力自身职业工作,导致执行代表职务的时间和精力难以保证。一些代表还认为当代表就是开会,不开会就没事,不能积极参加闭会期间的各项活动,影响了“yabo亚博体育下载代表之家”的活动实效。

  4、经费保障还不到位。

  “yabo亚博体育下载代表之家”需要长期开展活动,基层yabo亚博体育下载经费不足制约了活动开展。部分乡镇在建立“yabo亚博体育下载代表之家”时,在多渠道筹集资金、多途径落实场所、加强软硬件设施建设上做得还不够。

  三、对策建议

  1、要真正高度重视。

  认真贯彻中央、省、市和宾县县委等文件精神,宾县yabo亚博体育下载常委会要加强监督检查,对不重视和工作开展不利的单位及时“补课”,必要时给予通报。乡镇党委至少每年度召开一次“yabo亚博体育下载代表之家”建设专题会议。并要及时研究部署“yabo亚博体育下载代表之家”建设工作,及时解决问题,积极为“yabo亚博体育下载代表之家”开展活动创造条件。乡镇yabo亚博体育下载主席团要多与乡镇党委请示沟通,当好参谋,主动谋划好工作,组织好“yabo亚博体育下载代表之家”建设的各项活动和环节,将“yabo亚博体育下载代表之家”建设纳入县委考核乡镇党委目标体系。

  2、要努力提升质量。

  一是增加数量。按照“全覆盖”要求建设“yabo亚博体育下载代表之家”,数量每年按20%递增,立争到本届末达到80%以上,实现“yabo亚博体育下载代表之家”基本覆盖。

  二是达到标准。按照创建要求,达到“六有”:即有场地、有标识、有设施、四有制度、有记载、有专人负责。

  三是个别升级。按哈尔滨市yabo亚博体育下载常委会对乡镇建设“yabo亚博体育下载代表联络站”要求,明年计划建设6个乡镇级“yabo亚博体育下载代表联络站”,三年内逐步完成乡镇级“yabo亚博体育下载代表联络站”建设。

  3、要创新建设形式。

  总体上遵循三个原则,即就地就近、方便参与的原则;节约成本、盘活闲置的原则;资源共享、合并建设的原则。应选择人群密集地段,便于和群众联系,不限于镇政府和村委会办公室,如选择有影响力的合作社或企业,闲置的学校、文化活动室,均可兼用。辖区内各层级yabo亚博体育下载代表按照就近就便原则参加活动,村与村之间距离很近的可以就近合并建设,共享使用“yabo亚博体育下载代表之家”。

  4、要致力于发挥作用。

  为确保达到“四个平台”作用,应注重五个方面工作。

  一是要制定规划。严格按计划实施月(季)计划制,使每位代表明确本月(季)的任务是什么,活动是什么,避免工作条理不清。

  二是要选准选题。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,宣传宪法、法律法规,针对实施乡村振兴战略、精准扶贫等重点工作,组织代表开展相应的视察、调研等活动,协助本级人民政府推进工作。

  三是要畅通渠道。组织代表认真听取群众的意见和呼声,通过上情下达、下情上达,畅通民意渠道,广泛收集民意,帮助群众解决实际困难和问题。

  四是要活化方式。要把“yabo亚博体育下载代表之家”建“活”,杜绝工作形式呆板,工作方式老套单一,一味空洞说教。通过开展重大节日座谈会、迎新春茶话会、文体活动等活动,让“yabo亚博体育下载代表之家”活起来,焕发生机和活力。

  五是要凝心聚力。乡镇党委要关心yabo亚博体育下载代表,给予他们必要的政治待遇,如乡镇工作规划邀请yabo亚博体育下载代表参与,征求代表意见,让代表们感觉“有地位,被重视”。

  5、要切实保障经费。

  乡镇yabo亚博体育下载代表活动经费专款专用,要真正落实兑现。乡镇应从代表活动经费中列支“yabo亚博体育下载代表之家”费用,合理规定标准,按照实际活动次数给予支出,切实保证“yabo亚博体育下载代表之家”正常运转。

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